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我國交通基礎設施發展的總體藍圖
新中(zhong)國(guo)(guo)成立以(yi)(yi)來(lai)特別是改革開放以(yi)(yi)來(lai)，我國(guo)(guo)綜合(he)交通運輸發(fa)展取得了巨大(da)成就(jiu)。基(ji)礎(chu)設施網(wang)(wang)絡(luo)規(gui)模躍居(ju)世界前列。綜合(he)交通實(shi)體(ti)線網(wang)(wang)總(zong)里(li)程達到(dao)525 萬(wan)公里(li)，高(gao)(gao)速(su)鐵路(lu)、高(gao)(gao)速(su)公路(lu)里(li)程及港口萬(wan)噸級泊位數世界第(di)一，高(gao)(gao)鐵“四縱四橫”主骨架、國(guo)(guo)家高(gao)(gao)速(su)公路(lu)“7918”主網(wang)(wang)絡(luo)、內河“兩橫一縱兩網(wang)(wang)十八線”體(ti)系、國(guo)(guo)內骨干油氣管(guan)道網(wang)(wang)初步形成，86%以(yi)(yi)上的(de)縣及20 萬(wan)人口以(yi)(yi)上的(de)城市(shi)可在1 小(xiao)時內享受(shou)到(dao)高(gao)(gao)速(su)公路(lu)、鐵路(lu)、民航等(deng)(deng)服務。同時，基(ji)礎(chu)設施建造技術達到(dao)國(guo)(guo)際先進水平，高(gao)(gao)速(su)鐵路(lu)、特大(da)橋隧(sui)、離岸深(shen)水港、大(da)型(xing)機場工程、大(da)輸量管(guan)道工程等(deng)(deng)一批超級工程震撼世界。
為加快建(jian)(jian)設(she)交(jiao)通(tong)強(qiang)國(guo)，構(gou)建(jian)(jian)現代(dai)化高(gao)質量(liang)國(guo)家綜合(he)立體交(jiao)通(tong)網，支撐現代(dai)化經濟體系和(he)社會主(zhu)義現代(dai)化強(qiang)國(guo)建(jian)(jian)設(she)，國(guo)家又啟動編制(zhi)了(le)“綜合(he)立體交(jiao)通(tong)網規劃”。
歷經3年(nian)多努力，20多個國(guo)家部委部門(men)齊心(xin)協(xie)力，2021年(nian)2月24日，中(zhong)共中(zhong)央、國(guo)務(wu)院正式印發了《國(guo)家綜(zong)合(he)(he)立(li)體(ti)(ti)交(jiao)通網規(gui)(gui)劃(hua)(hua)綱(gang)要(yao)》。所謂“國(guo)家綜(zong)合(he)(he)立(li)體(ti)(ti)交(jiao)通網”，是(shi)指(zhi)包括五種(zhong)運輸(shu)方(fang)式和(he)郵(you)政(zheng)(zheng)國(guo)家級基礎設施(shi)的線網及(ji)樞紐(niu)節點，連接全(quan)國(guo)主(zhu)(zhu)要(yao)城市(shi)、行政(zheng)(zheng)中(zhong)心(xin)、經濟(ji)中(zhong)心(xin)、主(zhu)(zhu)要(yao)口岸、重要(yao)工業和(he)能源生產基地、主(zhu)(zhu)要(yao)景區(qu)，輻(fu)射國(guo)際主(zhu)(zhu)要(yao)政(zheng)(zheng)治、經濟(ji)中(zhong)心(xin)，滿足國(guo)家經濟(ji)、政(zheng)(zheng)治、社會(hui)、國(guo)土、安全(quan)等方(fang)面需(xu)求，是(shi)我國(guo)最高層次的海陸空(kong)綜(zong)合(he)(he)交(jiao)通運輸(shu)網絡。該規(gui)(gui)劃(hua)(hua)是(shi)我們(men)國(guo)家第一個綜(zong)合(he)(he)立(li)體(ti)(ti)交(jiao)通網的中(zhong)長期規(gui)(gui)劃(hua)(hua)綱(gang)要(yao)。規(gui)(gui)劃(hua)(hua)核心(xin)實際明確了三方(fang)面主(zhu)(zhu)要(yao)任務(wu)：
1. 優化交通布局
將構(gou)建70萬(wan)公里的(de)交通網(wang)線(xian)，建設(she)6軸、7廊(lang)、8通道主骨架，建設(she)100個綜(zong)合交通樞紐(niu)城市，完善面向(xiang)全(quan)球的(de)運輸網(wang)絡。
2. 推進融合發展
強調推進(jin)各種運輸(shu)方式(shi)的(de)融合(he)發(fa)(fa)展，推進(jin)交通(tong)(tong)基礎設施網(wang)(wang)絡和服務網(wang)(wang)絡、信(xin)息網(wang)(wang)絡的(de)融合(he)發(fa)(fa)展，推進(jin)各個區(qu)域間交通(tong)(tong)協(xie)調發(fa)(fa)展，還要(yao)推進(jin)交通(tong)(tong)運輸(shu)與旅(lv)游(you)業(ye)、現(xian)代制造業(ye)、快遞物流業(ye)、現(xian)代物流業(ye)的(de)融合(he)發(fa)(fa)展。
3. 主張(zhang)高質量發展(zhan)
中(zhong)國交(jiao)通將推進(jin)安全發(fa)展(zhan)，推進(jin)智慧發(fa)展(zhan)，推進(jin)綠色發(fa)展(zhan)，提升交(jiao)通運(yun)輸(shu)的(de)治(zhi)理水平。
規劃明確了到2035年，基本(ben)建成便捷順暢、經濟(ji)高效(xiao)、綠(lv)色集約(yue)、智(zhi)(zhi)能先進、安全(quan)可(ke)靠的現代化高質(zhi)量(liang)國(guo)家綜合立體(ti)交(jiao)通(tong)網，實現國(guo)際國(guo)內互聯互通(tong)、全(quan)國(guo)主要(yao)(yao)城(cheng)(cheng)市(shi)立體(ti)暢達、縣級節點(dian)有(you)效(xiao)覆蓋，有(you)力支撐“全(quan)國(guo)123出行交(jiao)通(tong)圈(quan)”（都市(shi)區1小(xiao)(xiao)時(shi)通(tong)勤、城(cheng)(cheng)市(shi)群(qun)2小(xiao)(xiao)時(shi)通(tong)達、全(quan)國(guo)主要(yao)(yao)城(cheng)(cheng)市(shi)3小(xiao)(xiao)時(shi)覆蓋）和“全(quan)球(qiu)123快貨(huo)物流圈(quan)”（國(guo)內1天送(song)(song)達、周邊(bian)國(guo)家2天送(song)(song)達、全(quan)球(qiu)主要(yao)(yao)城(cheng)(cheng)市(shi)3天送(song)(song)達）。交(jiao)通(tong)基礎(chu)設施質(zhi)量(liang)、智(zhi)(zhi)能化與(yu)綠(lv)色化水平居世界(jie)前(qian)列。
該規劃同時展望：到2050年本世紀中葉，全面建成現代化高質量國家綜合立體交通網，擁有世界一流的交通基礎設施體系，交通運輸供需有效平衡、服務優質均等、安全有力保障。新技術廣泛應用，實現數字化、網絡化、智能化、綠色化。
我國交通基礎設施發展的潛在危機
盡管成(cheng)就舉世矚目，終(zhong)極藍(lan)圖(tu)也基本框(kuang)定，但也要看到(dao)，我國交通基礎設(she)施(shi)網絡發(fa)展不平(ping)衡、不充分，土(tu)地(di)、水(shui)(shui)域、岸線、空(kong)域等資(zi)源集約利(li)用率不高(gao)，科技(ji)創新(xin)核心競爭力不強，智慧(hui)安全(quan)綠色發(fa)展水(shui)(shui)平(ping)亟待提升的(de)現象依然存在。一些重(zhong)大影響(xiang)因素和(he)潛在風險包括：
——從工程建(jian)造階段看，我國(guo)公路水(shui)域交通運輸建(jian)設領域較大以上事(shi)故依舊頻發。
——從資產養護(hu)階段(duan)看，受養護(hu)資金短缺影響，不(bu)少干線公路(lu)養護(hu)不(bu)到位，一些危橋、事故(gu)多發(fa)和災毀路(lu)段(duan)不(bu)能及(ji)時(shi)修(xiu)復；相(xiang)當數量(liang)農村公路(lu)處于失養狀態(tai)，油返砂現象逐步加(jia)劇(ju)。早期(qi)大(da)(da)規模建設的公路(lu)，逐漸進入了(le)周期(qi)性養護(hu)高峰期(qi)，需(xu)要集中進行大(da)(da)中修(xiu)。部分公路(lu)臨水(shui)臨崖、坡陡(dou)彎(wan)急，安全(quan)防護(hu)設施相(xiang)對(dui)不(bu)足，部分路(lu)段(duan)地質災害多發(fa)易發(fa)，安全(quan)形(xing)勢還比較嚴峻(jun)。
——從重大(da)構(gou)造(zao)物來(lai)看(kan)，隨著我國橋梁建設越(yue)來(lai)越(yue)向外(wai)海和(he)復雜高海拔山區拓展，建設條(tiao)件(jian)(jian)將更加復雜，規(gui)模(mo)尺度與自然災害條(tiao)件(jian)(jian)將顛覆以(yi)往工程范疇，從橋梁養護(hu)(hu)需求看(kan)，我國現有(you)橋梁超過(guo)(guo)100萬座，由(you)于“老齡化(hua)”（超過(guo)(guo)25年以(yi)上）和(he)服役條(tiao)件(jian)(jian)惡化(hua)，大(da)量橋梁病害問題突出，安全事故日益增多，維護(hu)(hu)成本巨大(da)。
——從(cong)安全監測預警能(neng)力上看，交(jiao)通基礎設施(shi)本質安全水平(ping)安全防護(hu)設施(shi)、監測檢測系統等建設覆蓋(gai)水平(ping)和健康(kang)評估、預警能(neng)力嚴重不足。
此外，全球氣候變化加速，近年來地震、泥石流、雷暴、滑坡、強降雨、臺風龍卷風颶風等惡劣風自然災害愈加頻繁，給全國高達幾十萬億交通資產的健康維護帶來威脅，也對交通基礎設施的韌性發展提出更高要求。
交通基礎設施數字化場景思考——以公路為例
為有效(xiao)應(ying)對我國交通基(ji)礎設施發(fa)展(zhan)面臨的各類挑戰，早(zao)日實現《國家綜合立體交通網(wang)規劃(hua)綱要》提出(chu)(chu)的“交通基(ji)礎設施質量、智(zhi)能(neng)化(hua)與綠色化(hua)水平居世界前列”的宏偉(wei)目(mu)標，國家和(he)交通運輸行(xing)業(ye)已密集出(chu)(chu)臺了(le)若干(gan)文件：
——2019年7月25日 交通運輸部《數字交通發展規劃綱要》提出，要到2035年，推動完成交通基礎設施規劃、設計、建造、養護、運行管理等全要素、全周期數字化。
——2020年8月(yue)6日(ri) 交(jiao)通(tong)(tong)運輸部《關于推動交(jiao)通(tong)(tong)運輸領域(yu)新(xin)型(xing)基礎設(she)施建(jian)設(she)的指導意見》在(zai)“智(zhi)慧公路”章節，提(ti)出，要(yao)推動先進(jin)信息技術應(ying)用，逐步提(ti)升公路基礎設(she)施規劃、設(she)計、建(jian)造(zao)、養護(hu)、運行管理(li)等全(quan)要(yao)素、全(quan)周期數字化水平(ping)。
——2021年1月29日 交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)部《關于服(fu)務構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局的(de)指導(dao)意(yi)見》提出要推進交(jiao)通(tong)基(ji)礎設施數字(zi)化建設和(he)改造，積極發(fa)展(zhan)智能鐵路、智慧(hui)公路、智慧(hui)航道等(deng)，完(wan)善標準規范(fan)和(he)配套(tao)政策。
——2021年3月最新(xin)印發的《國家綜合(he)立體(ti)交(jiao)通(tong)網規劃綱要(yao)(yao)》更(geng)是(shi)首次用量(liang)化(hua)指標明確了要(yao)(yao)2035年，要(yao)(yao)實現“交(jiao)通(tong)基礎(chu)設施數字化(hua)率達(da)到95%”。
國(guo)家(jia)加速推(tui)進圍繞“全要素、全周期”的(de)交(jiao)通基礎設(she)施(shi)數(shu)字(zi)化建(jian)設(she)，是積極響應(ying)我國(guo)大(da)力發展(zhan)數(shu)字(zi)經濟(ji)、推(tui)動新型基礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)的(de)行業(ye)重大(da)舉措，也是推(tui)動交(jiao)通運輸全行業(ye)數(shu)字(zi)化轉型的(de)“重大(da)基礎性工程”，具(ju)有廣(guang)泛(fan)和(he)深遠的(de)意義。
具體到公路領域而言，有以下一些值得關注的景：細分(fen)場
——規(gui)劃(hua)(hua)(hua)與設計(ji)。伴隨著“改善(shan)式規(gui)劃(hua)(hua)(hua)”時代到來，“多(duo)部(bu)門多(duo)專業(ye)在(zai)一(yi)個(ge)平(ping)臺上做規(gui)劃(hua)(hua)(hua)或設計(ji)”的需求愈發強烈；而既(ji)有各類規(gui)劃(hua)(hua)(hua)業(ye)務場景定量化(hua)(hua)支(zhi)(zhi)撐不(bu)足，缺少大數(shu)據和可(ke)視化(hua)(hua)協同工具支(zhi)(zhi)撐，亟需考慮(lv)諸(zhu)如規(gui)劃(hua)(hua)(hua)云平(ping)臺、BIM正(zheng)向一(yi)體化(hua)(hua)設計(ji)、數(shu)字沙盤等新解決(jue)方案支(zhi)(zhi)持。
——建(jian)(jian)造。公路建(jian)(jian)設工地(di)(di)通(tong)常數量眾多、分布(bu)廣泛（通(tong)常在郊區、甚(shen)至分布(bu)到(dao)海外）、呈線狀延伸且人(ren)員松(song)散(san)、技術層次不齊等特(te)點，建(jian)(jian)設項目監管時常缺少抓(zhua)手，安(an)全事(shi)故多，管理效率低。亟(ji)需考慮諸(zhu)如智慧安(an)全工地(di)(di)、云監工、電(dian)子圍欄(lan)、一(yi)體化的(de)融合業主、代建(jian)(jian)和施工方(fang)的(de)建(jian)(jian)管一(yi)體化平臺等新(xin)解決方(fang)案支持。
——運(yun)(yun)行管(guan)(guan)理(li)。公路建成(cheng)后從(cong)開放交通直至新一輪改擴建，主管(guan)(guan)部門和運(yun)(yun)營(ying)機構一直存在“運(yun)(yun)行管(guan)(guan)理(li)”的職責，亟需在交通運(yun)(yun)行的狀(zhuang)態評測、事件識別、異常交流量狀(zhuang)態干預、收費管(guan)(guan)理(li)等諸(zhu)多環節改造和提(ti)升其數字(zi)化、協同化水平。
——養護(hu)。為保(bao)持(chi)公(gong)(gong)路(lu)(lu)資產(chan)性能和資產(chan)價值的(de)總體平穩，需要逐步打破過(guo)去“養護(hu)作業”小(xiao)閉(bi)環的(de)思路(lu)(lu)，考慮(lv)將養護(hu)巡檢、性能檢測與評定(ding)、農村公(gong)(gong)路(lu)(lu)“路(lu)(lu)長制”的(de)“隨手拍”、橋梁(liang)隧道等重大構(gou)造物健康檢測、養護(hu)作業、公(gong)(gong)路(lu)(lu)超限超載治理(li)“非現(xian)場執(zhi)法(fa)”、路(lu)(lu)政管(guan)(guan)理(li)、交(jiao)通量調查、收費管(guan)(guan)理(li)以及上述規(gui)劃設計(ji)、運行管(guan)(guan)理(li)的(de)各類細分(fen)業務(wu)數(shu)據(ju)統(tong)一匯聚，并(bing)實現(xian)中臺化管(guan)(guan)理(li)和工(gong)單統(tong)一派(pai)送，推動實現(xian)公(gong)(gong)路(lu)(lu)交(jiao)通資產(chan)的(de)數(shu)字化、定(ding)量化管(guan)(guan)理(li)模式，進(jin)而(er)實現(xian)公(gong)(gong)路(lu)(lu)大數(shu)據(ju)價值的(de)迭代升級(ji)使用。
——設施安全監測(ce)(ce)與預(yu)警。圍(wei)繞橋(qiao)梁(liang)、隧道、高墩、高邊(bian)坡等(deng)易(yi)出(chu)現重(zhong)大風險、重(zhong)大安全隱患的構(gou)造物，應(ying)逐步(bu)實現性能(neng)感知、在(zai)線(xian)和離線(xian)巡檢監測(ce)(ce)、狀態在(zai)線(xian)評估、預(yu)警應(ying)急等(deng)工作(zuo)閉環，積(ji)極構(gou)建轄(xia)區路網(wang)構(gou)造物性能(neng)的中長(chang)期監測(ce)(ce)網(wang)。
