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我國交通基礎設施發展的總體藍圖
新中國(guo)成立以來特(te)別是改(gai)革開放以來，我國(guo)綜合交通運輸發展取(qu)得(de)了(le)巨大成就。基礎(chu)設(she)施網絡(luo)規模躍居世界前列。綜合交通實體線網總里(li)程(cheng)(cheng)達到(dao)525 萬(wan)公(gong)(gong)里(li)，高(gao)速(su)(su)(su)鐵(tie)路(lu)、高(gao)速(su)(su)(su)公(gong)(gong)路(lu)里(li)程(cheng)(cheng)及(ji)港口萬(wan)噸級泊位數(shu)世界第一，高(gao)鐵(tie)“四縱(zong)(zong)四橫”主骨架(jia)、國(guo)家高(gao)速(su)(su)(su)公(gong)(gong)路(lu)“7918”主網絡(luo)、內(nei)(nei)河(he)“兩(liang)橫一縱(zong)(zong)兩(liang)網十八(ba)線”體系、國(guo)內(nei)(nei)骨干油氣(qi)管(guan)道網初步形成，86%以上的縣(xian)及(ji)20 萬(wan)人(ren)口以上的城市可在(zai)1 小時內(nei)(nei)享受(shou)到(dao)高(gao)速(su)(su)(su)公(gong)(gong)路(lu)、鐵(tie)路(lu)、民航(hang)等(deng)服(fu)務。同時，基礎(chu)設(she)施建造技術(shu)達到(dao)國(guo)際(ji)先進水平(ping)，高(gao)速(su)(su)(su)鐵(tie)路(lu)、特(te)大橋隧、離岸深水港、大型機場工程(cheng)(cheng)、大輸量管(guan)道工程(cheng)(cheng)等(deng)一批超級工程(cheng)(cheng)震撼世界。
為加快建(jian)設交(jiao)通(tong)(tong)強國，構建(jian)現(xian)代化高質量國家綜(zong)合(he)立(li)體(ti)(ti)交(jiao)通(tong)(tong)網，支撐(cheng)現(xian)代化經(jing)濟體(ti)(ti)系和社會主義現(xian)代化強國建(jian)設，國家又啟動編(bian)制(zhi)了“綜(zong)合(he)立(li)體(ti)(ti)交(jiao)通(tong)(tong)網規劃(hua)”。
歷經3年多努力，20多個(ge)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)部委部門(men)齊(qi)心協力，2021年2月24日，中(zhong)共(gong)中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)務(wu)院正式(shi)印發了《國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)綜(zong)合(he)立(li)體交(jiao)通(tong)網規劃(hua)綱要(yao)(yao)(yao)》。所(suo)謂“國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)綜(zong)合(he)立(li)體交(jiao)通(tong)網”，是指(zhi)包(bao)括五種運(yun)輸(shu)方(fang)(fang)式(shi)和郵政(zheng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)級基(ji)礎設施的(de)線網及樞紐節點，連接全國(guo)(guo)(guo)主要(yao)(yao)(yao)城市、行政(zheng)中(zhong)心、經濟(ji)中(zhong)心、主要(yao)(yao)(yao)口岸、重要(yao)(yao)(yao)工業和能源(yuan)生(sheng)產基(ji)地(di)、主要(yao)(yao)(yao)景區，輻射國(guo)(guo)(guo)際主要(yao)(yao)(yao)政(zheng)治(zhi)、經濟(ji)中(zhong)心，滿足(zu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)經濟(ji)、政(zheng)治(zhi)、社會、國(guo)(guo)(guo)土、安全等方(fang)(fang)面需求，是我(wo)國(guo)(guo)(guo)最高層(ceng)次(ci)的(de)海陸(lu)空綜(zong)合(he)交(jiao)通(tong)運(yun)輸(shu)網絡。該(gai)規劃(hua)是我(wo)們國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)第一(yi)個(ge)綜(zong)合(he)立(li)體交(jiao)通(tong)網的(de)中(zhong)長期規劃(hua)綱要(yao)(yao)(yao)。規劃(hua)核心實際明確(que)了三方(fang)(fang)面主要(yao)(yao)(yao)任務(wu)：
1. 優化交通布局
將構建70萬公里的(de)交(jiao)通(tong)(tong)網線，建設(she)6軸、7廊、8通(tong)(tong)道主骨(gu)架，建設(she)100個(ge)綜合(he)交(jiao)通(tong)(tong)樞紐城(cheng)市，完(wan)善(shan)面向全球的(de)運輸網絡。
2. 推進融合發展
強調推進(jin)(jin)各種(zhong)運輸(shu)方式(shi)的(de)(de)融(rong)合發展(zhan)，推進(jin)(jin)交通基礎設(she)施網絡和服務網絡、信息網絡的(de)(de)融(rong)合發展(zhan)，推進(jin)(jin)各個區域間交通協調發展(zhan)，還要推進(jin)(jin)交通運輸(shu)與旅(lv)游業(ye)(ye)、現代(dai)制造(zao)業(ye)(ye)、快遞物流業(ye)(ye)、現代(dai)物流業(ye)(ye)的(de)(de)融(rong)合發展(zhan)。
3. 主張高質量(liang)發展(zhan)
中國交通(tong)將(jiang)推(tui)進(jin)安全(quan)發(fa)展(zhan)，推(tui)進(jin)智慧(hui)發(fa)展(zhan)，推(tui)進(jin)綠色發(fa)展(zhan)，提升交通(tong)運輸的治理水平。
規劃明(ming)確了到2035年，基本建成便捷順暢(chang)、經濟高效(xiao)、綠色集(ji)約、智能(neng)先進、安全(quan)可靠的現代化高質量國家綜合立體交(jiao)通網，實現國際國內(nei)互聯互通、全(quan)國主要城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)立體暢(chang)達(da)(da)、縣級(ji)節點有(you)(you)效(xiao)覆蓋，有(you)(you)力支撐“全(quan)國123出行交(jiao)通圈(quan)”（都(dou)市(shi)(shi)(shi)區(qu)1小(xiao)時(shi)通勤(qin)、城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)群2小(xiao)時(shi)通達(da)(da)、全(quan)國主要城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)3小(xiao)時(shi)覆蓋）和“全(quan)球(qiu)123快(kuai)貨(huo)物流圈(quan)”（國內(nei)1天(tian)送達(da)(da)、周(zhou)邊國家2天(tian)送達(da)(da)、全(quan)球(qiu)主要城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)3天(tian)送達(da)(da)）。交(jiao)通基礎設(she)施(shi)質量、智能(neng)化與(yu)綠色化水(shui)平(ping)居(ju)世界前(qian)列。
該規劃同時展望：到2050年本世紀中葉，全面建成現代化高質量國家綜合立體交通網，擁有世界一流的交通基礎設施體系，交通運輸供需有效平衡、服務優質均等、安全有力保障。新技術廣泛應用，實現數字化、網絡化、智能化、綠色化。
我國交通基礎設施發展的潛在危機
盡管成就(jiu)舉世矚目，終極藍圖也基(ji)本(ben)框定，但(dan)也要看到，我國(guo)交通基(ji)礎設施網絡發展不(bu)平(ping)衡、不(bu)充分(fen)，土地、水域、岸線、空(kong)域等資源集約利(li)用率不(bu)高，科技創新核心(xin)競(jing)爭力不(bu)強(qiang)，智慧(hui)安(an)全綠(lv)色發展水平(ping)亟(ji)待提升的現象依然(ran)存在(zai)。一(yi)些重大影響因素和潛在(zai)風險(xian)包括(kuo)：
——從工程建(jian)造階段看，我國公(gong)路水域交通運(yun)輸建(jian)設領(ling)域較大以上(shang)事故(gu)依舊頻(pin)發(fa)。
——從(cong)資產養(yang)(yang)護(hu)(hu)階段看，受養(yang)(yang)護(hu)(hu)資金(jin)短缺影(ying)響，不少干線公路(lu)養(yang)(yang)護(hu)(hu)不到位(wei)，一些危橋、事故多發(fa)(fa)和災毀路(lu)段不能(neng)及(ji)時修(xiu)復；相當數量農村公路(lu)處(chu)于失養(yang)(yang)狀態(tai)，油返砂現象逐步加劇。早期(qi)大(da)規模建設的公路(lu)，逐漸進入了周期(qi)性養(yang)(yang)護(hu)(hu)高峰期(qi)，需要集中(zhong)進行大(da)中(zhong)修(xiu)。部(bu)分(fen)公路(lu)臨(lin)(lin)水臨(lin)(lin)崖、坡陡(dou)彎急，安(an)全防護(hu)(hu)設施相對不足(zu)，部(bu)分(fen)路(lu)段地質災害多發(fa)(fa)易(yi)發(fa)(fa)，安(an)全形勢還(huan)比較嚴峻。
——從(cong)重大(da)構造物來看(kan)，隨著我(wo)國橋梁(liang)建(jian)設越來越向外海和復雜高海拔山區拓展，建(jian)設條件(jian)(jian)將(jiang)更(geng)加復雜，規模尺(chi)度與自然(ran)災害條件(jian)(jian)將(jiang)顛覆以往(wang)工程范(fan)疇，從(cong)橋梁(liang)養護(hu)需求看(kan)，我(wo)國現(xian)有橋梁(liang)超(chao)過100萬座，由于“老齡化(hua)(hua)”（超(chao)過25年以上(shang)）和服役(yi)條件(jian)(jian)惡化(hua)(hua)，大(da)量橋梁(liang)病害問題(ti)突(tu)出，安全事故(gu)日(ri)益增多(duo)，維(wei)護(hu)成本巨大(da)。
——從安全監測預警能力(li)上(shang)看，交通基礎設(she)施(shi)本質安全水平安全防護設(she)施(shi)、監測檢測系統(tong)等建設(she)覆(fu)蓋水平和健康評估、預警能力(li)嚴重不足。
此外，全球氣候變化加速，近年來地震、泥石流、雷暴、滑坡、強降雨、臺風龍卷風颶風等惡劣風自然災害愈加頻繁，給全國高達幾十萬億交通資產的健康維護帶來威脅，也對交通基礎設施的韌性發展提出更高要求。
交通基礎設施數字化場景思考——以公路為例
為有效應對我(wo)國交通(tong)基礎設施(shi)發展(zhan)面臨的(de)各類挑戰(zhan)，早(zao)日實現《國家綜(zong)合立體交通(tong)網規劃(hua)綱要》提(ti)出的(de)“交通(tong)基礎設施(shi)質量、智能(neng)化與綠色化水平居世(shi)界(jie)前列”的(de)宏偉目標，國家和交通(tong)運輸行業(ye)已密集出臺了若干文件：
——2019年7月25日 交通運輸部《數字交通發展規劃綱要》提出，要到2035年，推動完成交通基礎設施規劃、設計、建造、養護、運行管理等全要素、全周期數字化。
——2020年8月6日 交通運(yun)輸部《關于推動交通運(yun)輸領域(yu)新型基礎設(she)施建(jian)設(she)的指導意見》在“智(zhi)慧公(gong)路”章節，提(ti)出，要(yao)推動先(xian)進信息技術應用，逐步提(ti)升(sheng)公(gong)路基礎設(she)施規劃、設(she)計、建(jian)造(zao)、養護、運(yun)行(xing)管理等全要(yao)素、全周期數字化水平。
——2021年1月29日 交(jiao)通(tong)運輸部《關于服務(wu)構建(jian)新發(fa)展(zhan)格局的指導意見》提出要推進交(jiao)通(tong)基礎(chu)設(she)施(shi)數字化建(jian)設(she)和改造，積極發(fa)展(zhan)智(zhi)能(neng)鐵路(lu)、智(zhi)慧公路(lu)、智(zhi)慧航道等，完善標準規范和配套政策(ce)。
——2021年(nian)3月最新印(yin)發的《國家綜(zong)合立體交(jiao)通(tong)網規劃綱要(yao)》更是(shi)首次用量化指標(biao)明確(que)了(le)要(yao)2035年(nian)，要(yao)實(shi)現“交(jiao)通(tong)基礎設(she)施(shi)數字化率(lv)達到(dao)95%”。
國家加速推(tui)進圍繞(rao)“全要(yao)素、全周期”的交(jiao)(jiao)通基礎(chu)(chu)設施數(shu)字(zi)化建設，是積極響應(ying)我(wo)國大(da)力發(fa)展數(shu)字(zi)經濟、推(tui)動新(xin)型(xing)基礎(chu)(chu)設施建設的行業(ye)重大(da)舉(ju)措(cuo)，也是推(tui)動交(jiao)(jiao)通運(yun)輸全行業(ye)數(shu)字(zi)化轉(zhuan)型(xing)的“重大(da)基礎(chu)(chu)性工程”，具有廣泛和深遠的意義。
具體到公路領域而言，有以下一些值得關注的景：細(xi)分場
——規(gui)(gui)劃與(yu)設計(ji)。伴隨著“改善式規(gui)(gui)劃”時代到(dao)來，“多部門多專業在一個平臺(tai)(tai)上做規(gui)(gui)劃或(huo)設計(ji)”的(de)需求愈發強烈；而既有各(ge)類規(gui)(gui)劃業務場(chang)景定量化支(zhi)(zhi)撐不足，缺少大數據和可視(shi)化協(xie)同工具支(zhi)(zhi)撐，亟需考慮諸如規(gui)(gui)劃云平臺(tai)(tai)、BIM正(zheng)向(xiang)一體(ti)化設計(ji)、數字沙盤(pan)等新解決方(fang)案支(zhi)(zhi)持。
——建(jian)造。公路建(jian)設(she)工(gong)(gong)地通常(chang)數量眾多、分布廣(guang)泛（通常(chang)在郊區、甚至分布到(dao)海外）、呈線(xian)狀(zhuang)延伸且(qie)人(ren)員松(song)散(san)、技術層次不齊等特(te)點(dian)，建(jian)設(she)項目監管(guan)時常(chang)缺少抓(zhua)手，安(an)全事故多，管(guan)理效率低(di)。亟需(xu)考(kao)慮諸如智慧安(an)全工(gong)(gong)地、云監工(gong)(gong)、電子圍欄、一體化(hua)的(de)融合業主(zhu)、代建(jian)和施工(gong)(gong)方的(de)建(jian)管(guan)一體化(hua)平(ping)臺等新(xin)解決方案支(zhi)持。
——運(yun)行(xing)(xing)管(guan)理(li)。公路建(jian)成(cheng)后從開放(fang)交通直至(zhi)新一輪改擴(kuo)建(jian)，主管(guan)部門(men)和(he)(he)運(yun)營機構(gou)一直存在“運(yun)行(xing)(xing)管(guan)理(li)”的(de)職責(ze)，亟(ji)需在交通運(yun)行(xing)(xing)的(de)狀態(tai)(tai)評測、事件識(shi)別、異常交流量狀態(tai)(tai)干預、收費管(guan)理(li)等(deng)諸多環節改造和(he)(he)提升其數(shu)字(zi)化(hua)、協同化(hua)水(shui)平(ping)。
——養(yang)(yang)護。為保(bao)持公(gong)路(lu)(lu)(lu)資產(chan)(chan)性(xing)能和資產(chan)(chan)價值的總體平穩，需要(yao)逐步打(da)破(po)過去(qu)“養(yang)(yang)護作(zuo)業(ye)”小閉環的思路(lu)(lu)(lu)，考慮將(jiang)養(yang)(yang)護巡(xun)檢(jian)、性(xing)能檢(jian)測(ce)與評(ping)定、農村公(gong)路(lu)(lu)(lu)“路(lu)(lu)(lu)長制”的“隨手拍”、橋梁隧(sui)道(dao)等重大構造(zao)物(wu)健康檢(jian)測(ce)、養(yang)(yang)護作(zuo)業(ye)、公(gong)路(lu)(lu)(lu)超(chao)限超(chao)載治理(li)(li)(li)“非現(xian)(xian)場執法”、路(lu)(lu)(lu)政管(guan)(guan)理(li)(li)(li)、交(jiao)(jiao)通(tong)量(liang)調查、收(shou)費管(guan)(guan)理(li)(li)(li)以(yi)及(ji)上述(shu)規劃設(she)計、運(yun)行管(guan)(guan)理(li)(li)(li)的各類(lei)細(xi)分業(ye)務數據統(tong)一匯聚(ju)，并實現(xian)(xian)中臺(tai)化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)和工單(dan)統(tong)一派送，推動實現(xian)(xian)公(gong)路(lu)(lu)(lu)交(jiao)(jiao)通(tong)資產(chan)(chan)的數字化、定量(liang)化管(guan)(guan)理(li)(li)(li)模式，進而實現(xian)(xian)公(gong)路(lu)(lu)(lu)大數據價值的迭代升(sheng)級(ji)使用。
——設(she)施安(an)全監測與預警。圍繞橋梁、隧道、高墩、高邊坡等(deng)易出(chu)現重(zhong)大風險、重(zhong)大安(an)全隱(yin)患的構造物，應逐步實現性(xing)能(neng)感(gan)知、在線(xian)和離線(xian)巡檢監測、狀(zhuang)態在線(xian)評估、預警應急(ji)等(deng)工作閉環，積極構建轄區路網構造物性(xing)能(neng)的中長期監測網。
