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為深入貫徹(che)黨中央(yang)關于加快建(jian)設科技強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)、交通強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)的(de)戰略(lve)部(bu)署，充分發揮科技創(chuang)新(xin)對加快建(jian)設交通強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)的(de)支撐和引領作用，現(xian)提出如下意見(jian)。
一、總體(ti)要(yao)求
（一）指(zhi)導思想。以習近平新(xin)(xin)時代中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義思想為指(zhi)導，緊緊圍繞加(jia)快建設(she)(she)科(ke)技強(qiang)國(guo)和交(jiao)通(tong)強(qiang)國(guo)的重大任務，聚焦制約交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)高(gao)(gao)質量發展的主(zhu)要問題，強(qiang)化(hua)(hua)高(gao)(gao)質量科(ke)技供給，推(tui)動產(chan)業創新(xin)(xin)發展，促進新(xin)(xin)技術與交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)融合(he)(he)，加(jia)強(qiang)科(ke)技創新(xin)(xin)能力建設(she)(she)，完善體(ti)制機(ji)制，充分發揮科(ke)技創新(xin)(xin)在推(tui)動交(jiao)通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)高(gao)(gao)質量發展中的關鍵作用，加(jia)快構建安(an)全、便捷(jie)、高(gao)(gao)效(xiao)、綠色、經(jing)濟的現代化(hua)(hua)綜合(he)(he)交(jiao)通(tong)體(ti)系。
（二）基本原則(ze)。堅持引(yin)領發展，把科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新作(zuo)為最根(gen)本、最可持續的(de)(de)競爭力(li)，以高水平(ping)科(ke)(ke)技(ji)(ji)供(gong)給支撐(cheng)交通運輸(shu)高質量發展。堅持自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新，強(qiang)(qiang)化(hua)基礎研究和應用基礎研究，加強(qiang)(qiang)關鍵共(gong)性技(ji)(ji)術、前沿引(yin)領技(ji)(ji)術、現(xian)代工(gong)程技(ji)(ji)術、顛覆性技(ji)(ji)術研發，著力(li)突(tu)破交通運輸(shu)“卡(ka)脖子(zi)”技(ji)(ji)術難題，搶占世界(jie)科(ke)(ke)技(ji)(ji)制高點(dian)，實現(xian)高水平(ping)科(ke)(ke)技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)。堅持開放(fang)包容，加強(qiang)(qiang)國際國內合(he)作(zuo)與交流，強(qiang)(qiang)化(hua)企業技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新主(zhu)體地位，建(jian)立健全產(chan)學研用深度(du)融合(he)的(de)(de)協同創(chuang)(chuang)新機制。
（三）發展(zhan)目標。到2025年(nian)(nian)，交(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)基礎研究(jiu)(jiu)和(he)應用(yong)基礎研究(jiu)(jiu)顯著加強，關鍵(jian)核心技(ji)術取得突破，前(qian)沿(yan)(yan)技(ji)術與交(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)加速融合，初(chu)步構建適(shi)應加快建設交(jiao)通(tong)(tong)強國需要的科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)體系。到2035年(nian)(nian)，交(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)基礎研究(jiu)(jiu)和(he)原始創(chuang)新(xin)能(neng)力全面增(zeng)強，關鍵(jian)核心技(ji)術自(zi)主可控，前(qian)沿(yan)(yan)技(ji)術與交(jiao)通(tong)(tong)運輸(shu)全面融合，基本(ben)建成(cheng)適(shi)應交(jiao)通(tong)(tong)強國需要的科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)體系。
二、強化交通運(yun)輸(shu)高(gao)質量(liang)科技供給
（四）加強(qiang)(qiang)基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)和(he)應(ying)用基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)。開展(zhan)綜(zong)合交通運輸理(li)論研(yan)究(jiu)，加強(qiang)(qiang)基(ji)礎(chu)設(she)施長期性能(neng)觀(guan)測研(yan)究(jiu)，增強(qiang)(qiang)原(yuan)始創新(xin)能(neng)力。強(qiang)(qiang)化基(ji)礎(chu)設(she)施可靠性設(she)計建(jian)造理(li)論、綠(lv)色智能(neng)融合基(ji)礎(chu)理(li)論、全壽(shou)命周期性能(neng)演(yan)化規律及致災機(ji)理(li)等(deng)應(ying)用基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)。推進人(ren)機(ji)交互、新(xin)能(neng)源新(xin)材(cai)料制備加工和(he)性能(neng)調控(kong)等(deng)前(qian)沿交叉領域應(ying)用基(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)。
（五(wu)）攻克(ke)交(jiao)通(tong)運輸關(guan)鍵核心技術(shu)。重點突破交(jiao)通(tong)裝備動力(li)、感知、控制等核心零(ling)部(bu)件(jian)(jian)及通(tong)信(xin)導航(hang)(hang)設備、應急救援裝備等共性(xing)關(guan)鍵技術(shu)，攻克(ke)大深度飽和潛水、航(hang)(hang)空器適航(hang)(hang)審定等行業特色(se)關(guan)鍵技術(shu)，強化新材料應用技術(shu)研發，提升專業軟(ruan)件(jian)(jian)自主可(ke)控能力(li)。
（六）強化(hua)現(xian)代(dai)工程技(ji)術(shu)研發。突(tu)破特(te)殊復雜自(zi)(zi)然(ran)條件下交通基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)智能(neng)建造(zao)及健康保障(zhang)技(ji)術(shu)。研發在(zai)役交通基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)性能(neng)提升與擴能(neng)改建技(ji)術(shu)，突(tu)破全天(tian)候監(jian)測(ce)、智能(neng)化(hua)檢(jian)測(ce)、自(zi)(zi)動化(hua)預警、無(wu)人化(hua)養護(hu)、快速化(hua)處置等(deng)技(ji)術(shu)與裝備(bei)。推(tui)動基礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)數(shu)字(zi)化(hua)、網(wang)聯(lian)化(hua)，實現(xian)重點領(ling)域(yu)交通感知網(wang)絡全覆蓋。
（七）加(jia)強前沿技術和(he)顛覆性(xing)技術研發。合(he)理統籌(chou)高速(su)輪軌列車(che)、高速(su)重載貨運列車(che)研究。加(jia)強自主(zhu)式(shi)交通(tong)系(xi)統成套技術研發。開展超高速(su)列車(che)、超高速(su)商用飛機等新(xin)型載運工具研制，攻克海(hai)底懸浮隧(sui)道理論體系(xi)與(yu)關(guan)鍵技術。
三(san)、推動交通運輸產業創新發展
（八）促(cu)(cu)進交通(tong)(tong)建(jian)筑業(ye)(ye)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。推(tui)動交通(tong)(tong)基礎設施(shi)裝配化(hua)(hua)、工業(ye)(ye)化(hua)(hua)、標準(zhun)化(hua)(hua)和數字化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)，促(cu)(cu)進智慧工地技術研發(fa)與(yu)應用(yong)，加快建(jian)筑信息(xi)模型（BIM）技術自(zi)主創新應用(yong)，提升預(yu)制構件(jian)的標準(zhun)化(hua)(hua)水平，支(zhi)持(chi)工程新材料產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。
（九）加快(kuai)重點交(jiao)通(tong)裝(zhuang)備業發(fa)展(zhan)(zhan)。加快(kuai)新(xin)一代軌道交(jiao)通(tong)、新(xin)能源與智(zhi)能網聯汽車(che)、高技術船舶(bo)、航空裝(zhuang)備、現代物流裝(zhuang)備等(deng)自(zi)主(zhu)研發(fa)及產業化，推動突發(fa)事件交(jiao)通(tong)運輸應急處置、救(jiu)助打撈、導航測(ce)繪、檢驗(yan)檢測(ce)及監測(ce)等(deng)專用(yong)裝(zhuang)備自(zi)主(zhu)化智(zhi)能化發(fa)展(zhan)(zhan)，加強智(zhi)能高鐵、智(zhi)慧公路、自(zi)動化碼(ma)頭、數字管網等(deng)新(xin)型(xing)裝(zhuang)備設施研發(fa)應用(yong)和產業發(fa)展(zhan)(zhan)。
（十）推動運輸服(fu)務(wu)業創新發展(zhan)。發展(zhan)全鏈(lian)條、智能化、一站式(shi)出行服(fu)務(wu)技(ji)術，構(gou)建旅(lv)客聯程運輸系統。加快智慧物流技(ji)術裝備研發應(ying)用，構(gou)建多式(shi)聯運網絡(luo)。推動無人機（車）物流遞送發展(zhan)。探(tan)索開展(zhan)城市地下物流配送、多棲化運輸系統的工(gong)程化應(ying)用。
（十一(yi)）打造交通(tong)產(chan)業(ye)創新發展載(zai)體。推動產(chan)業(ye)技術創新戰略聯盟(meng)發展，打造綜(zong)合交通(tong)產(chan)業(ye)主平(ping)臺(tai)、綜(zong)合交通(tong)產(chan)業(ye)園區和特色小鎮，鼓(gu)勵各類金融資本、社會(hui)資本支持(chi)交通(tong)運輸新基建重大(da)產(chan)業(ye)項(xiang)目，促(cu)進科技成果轉(zhuan)化與產(chan)業(ye)合作。
四、促進新技術(shu)與交通(tong)運輸融合發展
（十二）促進新(xin)(xin)(xin)一代(dai)信息技(ji)(ji)術與交通運(yun)(yun)輸(shu)融合發(fa)展(zhan)。推動大數(shu)據、人工(gong)智能(neng)、區塊鏈、物(wu)聯網、云計算(suan)和新(xin)(xin)(xin)一代(dai)無線通信、北斗導航、衛(wei)星通信、高分遙感(gan)衛(wei)星等(deng)(deng)技(ji)(ji)術與交通運(yun)(yun)輸(shu)深度融合，開發(fa)新(xin)(xin)(xin)一代(dai)智能(neng)交通系統，促進自動駕駛、智能(neng)航運(yun)(yun)等(deng)(deng)加快應用，突(tu)破綜合交通網運(yun)(yun)營服務、危險貨物(wu)管控等(deng)(deng)關鍵技(ji)(ji)術，健全部門(men)間協(xie)同監(jian)(jian)管、數(shu)據共(gong)享、系統互聯機(ji)制，構(gou)建“陸海空天(tian)”一體化(hua)交通運(yun)(yun)輸(shu)安全保障與監(jian)(jian)管服務體系。
（十三）促進(jin)先進(jin)制造技(ji)術(shu)與交通運輸融(rong)合發展。加速新材料、增材制造、先進(jin)成(cheng)形與連接(jie)技(ji)術(shu)在交通基(ji)礎(chu)設施(shi)建(jian)設和裝(zhuang)備(bei)領(ling)域(yu)的深度應用，加快工業機器人(ren)技(ji)術(shu)在交通運輸應急救援、重(zhong)大(da)基(ji)礎(chu)設施(shi)檢修領(ling)域(yu)的應用，促進(jin)傳感測量和過程(cheng)控制技(ji)術(shu)在智能(neng)交通領(ling)域(yu)應用示范。
（十四）促進(jin)安(an)(an)(an)全綠色技術與交(jiao)通(tong)運輸(shu)融合發(fa)(fa)展。加強(qiang)人機(ji)交(jiao)互、安(an)(an)(an)全事故（征候）人因機(ji)理與干預(yu)，以及(ji)生(sheng)物安(an)(an)(an)全、醫療衛生(sheng)等關(guan)(guan)鍵技術研(yan)究(jiu)應用。推動(dong)資源集約節約及(ji)再(zai)生(sheng)利用、碳達峰碳中和(he)、生(sheng)態修復(fu)等理論方法(fa)及(ji)技術攻(gong)關(guan)(guan)。研(yan)發(fa)(fa)新(xin)(xin)型動(dong)力系(xi)統、高效清潔載運裝(zhuang)備、新(xin)(xin)能源安(an)(an)(an)全儲運裝(zhuang)備、船舶(bo)和(he)碼頭(tou)油氣回收和(he)安(an)(an)(an)全檢測成套設備。發(fa)(fa)展生(sheng)物降(jiang)解包裝(zhuang)、智能打(da)包、循環及(ji)共享(xiang)包裝(zhuang)等新(xin)(xin)材(cai)料(liao)新(xin)(xin)技術。
五、加強交通運輸科(ke)技創新能力建設
（十五）建(jian)設交(jiao)通運(yun)輸(shu)科(ke)技創新基(ji)地(di)。優化(hua)平臺布(bu)局，統(tong)籌交(jiao)通運(yun)輸(shu)領域技術創新中心、重點實驗(yan)室、野外科(ke)學觀測基(ji)地(di)、科(ke)學數(shu)據中心等布(bu)局與發(fa)展，推動(dong)交(jiao)通運(yun)輸(shu)科(ke)技資(zi)源(yuan)開放共(gong)享，探索完善科(ke)技創新基(ji)地(di)和重點科(ke)研平臺建(jian)設及運(yun)行(xing)保障機(ji)制，強化(hua)交(jiao)通運(yun)輸(shu)領域國家戰略科(ke)技力量。
（十六）打造高(gao)水(shui)平科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)。創(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)養、引進、使用和評(ping)價(jia)機制(zhi)，健全(quan)符(fu)合科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)規律、激發(fa)人(ren)才(cai)(cai)(cai)創(chuang)新(xin)活力的(de)多(duo)樣化(hua)分(fen)配機制(zhi)，加快(kuai)構建(jian)以創(chuang)新(xin)價(jia)值、能力、貢獻為導(dao)向的(de)科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)評(ping)價(jia)體系(xi)，培(pei)養一批具有(you)國際水(shui)平的(de)戰略科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)、科(ke)技(ji)(ji)領軍人(ren)才(cai)(cai)(cai)、青年科(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)(cai)(cai)和創(chuang)新(xin)團隊，推動科(ke)學(xue)研究人(ren)才(cai)(cai)(cai)、高(gao)端智庫人(ren)才(cai)(cai)(cai)、技(ji)(ji)能型人(ren)才(cai)(cai)(cai)協同發(fa)展。
（十七）促進區(qu)域(yu)創(chuang)新能力(li)(li)協調發(fa)展。提升東部(bu)地區(qu)的原(yuan)始(shi)創(chuang)新和集成創(chuang)新能力(li)(li)，培育具有國際競爭力(li)(li)的產業集群。支持中西部(bu)地區(qu)和東北地區(qu)在特色優(you)勢領(ling)域(yu)優(you)先布局交(jiao)通運輸創(chuang)新平臺和創(chuang)新設施設備，推動具有區(qu)域(yu)特色的科技成果示范應用和產業化(hua)。
（十八）深(shen)化交(jiao)(jiao)通運輸國(guo)(guo)際科(ke)技(ji)(ji)交(jiao)(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)。加(jia)強與(yu)科(ke)技(ji)(ji)發達國(guo)(guo)家(jia)開(kai)展多層次多領域科(ke)技(ji)(ji)交(jiao)(jiao)流(liu)合(he)作(zuo)，拓展與(yu)發展中國(guo)(guo)家(jia)在優勢技(ji)(ji)術、方(fang)案(an)、標準等方(fang)面(mian)的合(he)作(zuo)空間(jian)，加(jia)強與(yu)重要國(guo)(guo)際科(ke)技(ji)(ji)組織合(he)作(zuo)，研究推動成(cheng)立交(jiao)(jiao)通運輸國(guo)(guo)際科(ke)技(ji)(ji)合(he)作(zuo)組織，推進實施(shi)“一帶一路(lu)”交(jiao)(jiao)通運輸國(guo)(guo)際科(ke)技(ji)(ji)創新(xin)行動計(ji)劃。
六、完善(shan)交通運輸(shu)科技(ji)創新體(ti)制機制
（十(shi)九）構(gou)建高(gao)質量(liang)技術標(biao)準(zhun)和法(fa)規(gui)體系。構(gou)建適(shi)應(ying)交通運輸(shu)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的標(biao)準(zhun)體系，強化前(qian)瞻性、戰略性領(ling)域(yu)技術標(biao)準(zhun)布局，加快基礎(chu)性關(guan)鍵標(biao)準(zhun)研(yan)究和應(ying)用，推動強制性標(biao)準(zhun)制定與(yu)實施(shi)，形成(cheng)支撐產業(ye)升級的標(biao)準(zhun)群，支持企業(ye)和機構(gou)參與(yu)或(huo)主導國(guo)際標(biao)準(zhun)研(yan)制。圍繞人工智能(neng)、自動駕(jia)駛、無人機等領(ling)域(yu)，研(yan)究推動相關(guan)立(li)法(fa)。
（二十）激(ji)發創(chuang)新主(zhu)(zhu)體活力。發揮(hui)企業(ye)(ye)技(ji)術創(chuang)新主(zhu)(zhu)體作(zuo)用，強化(hua)企業(ye)(ye)在科(ke)技(ji)創(chuang)新規(gui)(gui)劃、計劃、政(zheng)策(ce)和(he)標準(zhun)中(zhong)的參與度，鼓(gu)勵企業(ye)(ye)依法合(he)規(gui)(gui)拓(tuo)寬融(rong)資(zi)渠道(dao)，牽頭整合(he)集(ji)聚創(chuang)新資(zi)源，開展關鍵(jian)核心技(ji)術攻關、產(chan)業(ye)(ye)共性(xing)技(ji)術研(yan)發、科(ke)技(ji)成果轉化(hua)及(ji)產(chan)業(ye)(ye)化(hua)。發揮(hui)高校學(xue)科(ke)調整自主(zhu)(zhu)權作(zuo)用，優化(hua)前沿交(jiao)叉(cha)學(xue)科(ke)布局。賦予科(ke)研(yan)院所更大(da)科(ke)研(yan)相關自主(zhu)(zhu)權。發揮(hui)學(xue)（協）會在推動(dong)新產(chan)品、新技(ji)術、新工藝、新材料推廣應用中(zhong)的作(zuo)用。
（二(er)十(shi)一）提升科(ke)技成果轉化(hua)(hua)能(neng)力。完(wan)善科(ke)技成果推廣(guang)應用反饋(kui)評估(gu)機制。培育專業技術轉移(yi)機構和人才(cai)，建設(she)科(ke)技成果中試及產業化(hua)(hua)載體(ti)(ti)。依法健全職(zhi)務科(ke)技成果產權制度，構建科(ke)技成果轉化(hua)(hua)績(ji)效評價體(ti)(ti)系，完(wan)善激(ji)勵與約束機制。支持(chi)高校(xiao)、科(ke)研院所(suo)推動成果轉化(hua)(hua)與創業的有機結合。
（二(er)十二(er)）營造良好科(ke)技創新環境。大(da)力弘揚科(ke)學家(jia)精神，培樹先進典型。賦(fu)予科(ke)學家(jia)更大(da)技術路(lu)線決定權(quan)和經費使用權(quan)。推行交(jiao)通運輸(shu)科(ke)研項目經費包干(gan)制。完善科(ke)研機(ji)構績效(xiao)評(ping)價體(ti)系，強(qiang)化科(ke)研作風(feng)學風(feng)和誠信體(ti)系建設(she)。建設(she)高水平國家(jia)交(jiao)通運輸(shu)科(ke)普(pu)基地，提升科(ke)普(pu)服務能(neng)力。
七、強化交通運輸科技創新(xin)的組織(zhi)實施(shi)
（二(er)十三）加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)領(ling)導。各有關單位要(yao)提高政治(zhi)站位，充分認識科技創新(xin)驅動加(jia)(jia)快建設交(jiao)通強(qiang)國的(de)重大意義，加(jia)(jia)強(qiang)黨(dang)對交(jiao)通運輸(shu)科技創新(xin)工作(zuo)的(de)全面領(ling)導，強(qiang)化協同、上下聯動，組(zu)織抓好落實。
（二十四）健全(quan)(quan)協(xie)同(tong)機(ji)制。深化(hua)(hua)“科交協(xie)同(tong)”，加(jia)(jia)強(qiang)定期會商，協(xie)調重大合作(zuo)事項。健全(quan)(quan)部省合作(zuo)機(ji)制，協(xie)同(tong)推進(jin)重大科技研發及(ji)應用。鼓(gu)勵各(ge)地科學技術和(he)交通運輸(shu)(shu)部門建立健全(quan)(quan)協(xie)同(tong)工作(zuo)機(ji)制，促進(jin)地方交通運輸(shu)(shu)創(chuang)新(xin)發展。加(jia)(jia)強(qiang)政(zheng)府與各(ge)類(lei)創(chuang)新(xin)主體(ti)的交流(liu)互動，深化(hua)(hua)政(zheng)企(qi)合作(zuo)，形成推進(jin)科技創(chuang)新(xin)的強(qiang)大合力。
（二十五）加(jia)強資金(jin)保障。處理(li)好政(zheng)府推動與市(shi)場配(pei)置資源(yuan)兩者之間的(de)(de)關系。發揮政(zheng)府統籌(chou)協調(diao)和引導激勵(li)作用，爭取國家科技(ji)(ji)資源(yuan)支持，加(jia)大交通運輸前沿技(ji)(ji)術(shu)研究、共性(xing)關鍵技(ji)(ji)術(shu)等公益性(xing)基礎性(xing)研究投(tou)入。積極(ji)引導社會資本進入交通運輸科技(ji)(ji)創新領域，完善多(duo)元化(hua)、多(duo)渠道、多(duo)層(ceng)次(ci)的(de)(de)交通運輸科技(ji)(ji)投(tou)入體系。
（二十六）加強(qiang)實(shi)(shi)施管理。完善實(shi)(shi)施組織保障機制，加強(qiang)戰(zhan)略、規劃、政策制定的(de)協調銜接(jie)，明(ming)確職責分(fen)工，推動重(zhong)大任務落實(shi)(shi)。加強(qiang)意見(jian)落實(shi)(shi)的(de)跟蹤分(fen)析(xi)和督促指(zhi)導(dao)，充分(fen)調動和激(ji)發有(you)關各方和社會各界的(de)積極(ji)性，共同推動意見(jian)的(de)有(you)效實(shi)(shi)施。
